11月27日，湾仔从市金融办获悉，中共宁波市委办公厅、宁波市人民政府办公厅于日前联合印发了《关于推动金融高质量服务实体经济的实施意见》。《实施意见》从“加、优、增、推、减”五个关键词着手，包含23条具体措施，引导我市金融业坚守服务实体经济的初心使命，进一步加快改革创新，支持实体经济高质量发展。

1加：加大信贷投放力度

针对宁波制造业大市、民营企业大市实际，《实施意见》强调，优化信贷资源，稳定制造业贷款规模，稳定民营经济发展，加大对实体经济的投放力度。具体举措包括：

1、加大对重点领域的投放力度，力争制造业贷款保持年平均增速达到10%。

2、配置信贷资源向小微企业倾斜，单户授信总额1000万元及以下小微企业努力实现“两增”目标。

3、优化民营企业金融服务，实现“一二五”目标，在新增公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取2021年银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。

4、合理控制企业贷款综合成本，按照提高资金管理水平、降低运营成本、减免服务收费要求，合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本水平。

2优：优化金融产品和业务流程

深化金融体制改革，坚持差异化发展，特色化发展，《实施意见》强调，优化信贷全流程管理，增强金融服务实体经济的能力。具体举措包括：

5、优化企业贷款期限管理，研发适合小微企业的中长期固定资产贷款产品。

6、合理压缩获得信贷时间，建立贷款办理全流程限时制度，按业务类别对小微企业贷款办理时限作出明确承诺。

7、拓宽抵（质）押物应用范围，推广以应收账款、存货、机器设备、知识产权、股权、排放权和节能量等为抵（质）押物的新型融资方式。

8、充分发挥政策性融资担保作用，提高政府性融资担保的倍数，支持小微贷款的担保金额占比60%。

9、充分发挥金融资管功能，化解“两链”风险，维护良好的金融生态。

10、积极稳妥实施资管新规，妥善处理新老划断，促进市场平稳过渡。

11、推进市场化法治化的破产重整及债转股，支持重整企业合理的资金需求，创新重整融资产品，加快信用修复。

3增：发挥保险增信分险功能

充分发挥我市保险业在全国走在前列的优势，加快保险创新综合试验区建设，《实施意见》强调，加大创新产品供给，为企业增信分险。具体举措包括：

12、为企业发展提供融资支持，扩大贷款保证保险规模，争取年均贷款余额增速达到20%以上。

13、大力发展出口信用保险，出口信用保险对一般贸易的渗透率力争达到35%。

14、推广小微企业财产保险，小微企业财产保险覆盖率力争提升到50%以上。

15、服务乡村振兴战略，鼓励增加农业保险品种，扩大保险覆盖面，提高农业保险保障水平。

16、促进企业创业创新，推广重大技术装备首台（套）保险和新材料首批次应用保险业务，采用“保险+维权+服务”的创新模式，加快推广应用专利保险和商标专用权保险。

17、加大保险资金引进工作力度，鼓励保险资金以多种形式向基础设施建设、混合所有制改革、PPP项目等领域投资。

4推：推动上市公司稳健发展

针对我市融资结构比较单一，间接融资占比较高，直接融资规模偏小的情况，《实施意见》强调，充分发挥资本市场作用，拓宽企业融资渠道，缓解上市公司股权质押带来的流动性风险。具体举措包括：

18、深入推进“凤凰行动”宁波计划，大力培育上市后备梯队，分层分类推动企业多渠道挂牌上市，完善上市公司及其控股股东法人治理结构，规范公司运作。

19、设立上市公司稳健发展支持基金，坚持“政府引导、多方参与、依法依规、市场运作”原则，组建由国有和社会资本共同发起设立、规模为100亿元的宁波市上市公司稳健发展支持基金。

20、拓宽企业债券融资渠道，发挥银行间市场和交易所市场两大债券市场融资功能，积极参与相关创新融资产品试点，鼓励优质民营企业参与民营企业债券融资支持计划试点。

21、加强地方资本市场公共服务平台建设，鼓励宁波股权交易中心加强与上交所、深交所以及各类金融机构、新型融资中介服务机构合作，探索建立四板股权投资基金。

5减：减少金融企业税费负担

为充分减轻企业融资负担，减少金融机构转嫁费用，《实施意见》强调，发挥财税政策的积极作用，根据财政部和税务总局关于农户小额贷款有关利息收入的税收优惠，减轻金融企业税费负担。具体举措包括：

22、落实小微企业贷款利息收入增值税减免政策，对金融机构向小微企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税，单户授信额度上限提高至1000万元。

23、落实农户小额贷款利息收入减计政策，对金融机构取得的农户小额贷款利息收入在计算应纳税所得额时减计收入，按90%计入收入总额；对经省级金融管理部门（金融办、局等）批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入在计算应纳税所得额时减计收入，按90%计入收入总额。